對(duì)“散亂污”違法企業(yè)，不能不作為
“散亂污”企業(yè)，也就是那種長(zhǎng)期污染環(huán)境的違法企業(yè)，這種企業(yè)普遍存在沒(méi)有土地、工商、環(huán)保等手續(xù)，有的甚至涉及未批先建、批建不符等問(wèn)題，生產(chǎn)過(guò)程中大都存在違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放、未安裝污染治理設(shè)施、治污設(shè)施運(yùn)行不正常等問(wèn)題。在京津冀及周邊地區(qū)廣泛存在。據(jù)悉，“散亂污”企業(yè)，只有少數(shù)人靠投機(jī)取巧，賺錢(qián)發(fā)財(cái)了，但是它高污染，高耗能、對(duì)資源造成了重大浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境造成了重大污染，傷害了大多數(shù)人的利益，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)基本上也沒(méi)有貢獻(xiàn)。
這種企業(yè)，由于環(huán)保成本基本等于零，導(dǎo)致同樣生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，違法企業(yè)的實(shí)際成本很低，與守法企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不公平的，很容易引發(fā)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，損害廣大消費(fèi)者的利益。因此，對(duì)違法的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)法，這是法治的基本要求。在環(huán)保執(zhí)法中,對(duì)于這種構(gòu)成嚴(yán)重環(huán)境違法的企業(yè)，執(zhí)法部門(mén)不能不作為，聽(tīng)之任之。要采取嚴(yán)厲措施，該關(guān)停的要關(guān)停，該整改的要整改，該搬遷的要勒令搬遷，該淘汰的要淘汰。
如果執(zhí)法人員對(duì)于 “散亂污”違法企業(yè)采取不作為，將會(huì)受到重責(zé)!已經(jīng)有天津、山東、四川、吉林松源等省市發(fā)文，對(duì)為官不為，懶政怠政、不敢擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起。四川省環(huán)保督察過(guò)程中，已經(jīng)有569人因不作為等問(wèn)題而被問(wèn)責(zé)。
對(duì)合法企業(yè)，不能濫作為
環(huán)保督察最讓人擔(dān)憂(yōu)的是對(duì)于合法的企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，執(zhí)法人員不依據(jù)實(shí)情，立刻采取簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”方式關(guān)停，或勒令停產(chǎn)。特別是有些大型企業(yè)，它們是地方經(jīng)濟(jì)的命脈，是地方納稅大戶(hù)，同時(shí)還解決了許多當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)問(wèn)題，一旦停產(chǎn)，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還牽動(dòng)著無(wú)數(shù)家庭的生活。
有些中小型企業(yè)，雖然規(guī)模小，但它們是合法經(jīng)營(yíng)，有環(huán)評(píng)，也安裝了污染治理設(shè)施，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。對(duì)于這樣的合法的大中小型企業(yè)，一旦查出污染物超標(biāo)排放，涉嫌環(huán)境違法，不能濫作為，需要環(huán)保督察執(zhí)法人員給予正確的引導(dǎo)，進(jìn)行設(shè)備更新或整改，而不能一味地強(qiáng)制關(guān)停。
例如，涂料行業(yè)VOCs治理，這是一個(gè)新鮮事物，是近幾年來(lái)才提出的。許多涂料企業(yè)對(duì)于VOCs治理的設(shè)備都不太清楚，在設(shè)備選擇、安裝以及使用等方方面面存在許多問(wèn)題。國(guó)家突然強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)VOCs治理，企業(yè)自身對(duì)這方面都不是很專(zhuān)業(yè)，環(huán)保督察查出相關(guān)問(wèn)題，再以這些問(wèn)題來(lái)勒令企業(yè)關(guān)停，豈不讓企業(yè)蒙冤?據(jù)市場(chǎng)反饋，河北廊坊地區(qū)的許多化工企業(yè)，因?yàn)榇舜苇h(huán)保督察的嚴(yán)厲，企業(yè)害怕被環(huán)保查到問(wèn)題而被粗暴關(guān)停，都忽略了生產(chǎn)產(chǎn)品，為安裝或更新環(huán)保設(shè)備疲于奔命，今年都沒(méi)產(chǎn)生什么效益。事實(shí)上，這也是環(huán)保督察濫作為導(dǎo)致的惡劣效應(yīng)。
據(jù)傳，在這次中央環(huán)保督察過(guò)程中，有些合法企業(yè)的確遭到了粗暴關(guān)停，而有些企業(yè)，經(jīng)營(yíng)了十多年，由于擔(dān)憂(yōu)環(huán)保督察執(zhí)行中的濫作為而選擇了自行停產(chǎn)。事實(shí)上，這些企業(yè)的關(guān)停，造成了大量工人失業(yè)，已經(jīng)影響了民生。如果，環(huán)保督察在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)他們進(jìn)行正確的引導(dǎo)，哪里有問(wèn)題，解決哪里的問(wèn)題，支持他們健康發(fā)展，或許能減少合法企業(yè)關(guān)停的數(shù)量。
此次中央的環(huán)保督察執(zhí)行過(guò)程中，確實(shí)存在一些問(wèn)題，但隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷完善，會(huì)把問(wèn)題減到最少。未來(lái)，國(guó)家要的是“有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有良心”的企業(yè)，而不是為了自己的利益昧著良心賺錢(qián)的企業(yè)，那些昧著良心的企業(yè)，在未來(lái)的社會(huì)不會(huì)有生存的空間。所以在對(duì)待環(huán)保督察出現(xiàn)的問(wèn)題，我們要全面看待，不能片面看問(wèn)題,不能只看到不好的一面，應(yīng)更多的看到好的方面。